福建省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室關(guān)于印發(fā)福建省2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點的通知
省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位，各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)“強化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動實施方案的通知》精神以及省委省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)年度工作要求，現(xiàn)將《福建省2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室
2023年6月5日
(此件主動公開)
福建省2023年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點
根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)“強化清單管理 提升減負(fù)效能”2023年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動實施方案的通知》精神以及省委省政府工作要求，結(jié)合我省實際，制定本工作要點。
一、持續(xù)開展涉企收費清單常態(tài)化治理
各地各有關(guān)部門要繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)行涉企收費政策，持續(xù)完善涉企收費清單制度，對已向社會公布的涉企收費清單進行優(yōu)化調(diào)整。開展歷史沉淀保證金專項清理，按照“誰收取、誰清理、誰退還”原則，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機構(gòu)全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，通過相關(guān)公共服務(wù)平臺、窗口或門戶網(wǎng)站公開清理結(jié)果。研究優(yōu)化調(diào)整涉企保證金項目，落實國家保函(保險)替代制度。各省級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)制定出臺鼓勵政府投資項目招標(biāo)人分類減免投標(biāo)保證金的政策措施，完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機制。(省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、規(guī)范涉企行政許可及中介服務(wù)事項清單管理
按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，進一步清理規(guī)范行政許可及其技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務(wù)事項，建立完善清單管理制度，向社會公開接受監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件，確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。統(tǒng)一規(guī)范涉企政務(wù)服務(wù)事項、權(quán)責(zé)事項等的事項名稱和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全以告知承諾為主的審批管理模式，強化事中事后監(jiān)管。健全涉企行政事業(yè)性收費清單、涉企項目政府定價目錄、健全涉企相關(guān)行政審批和許可事項清單，使涉企清單讓企業(yè)看得懂、用得上、有幫助。(省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、優(yōu)化調(diào)整涉企監(jiān)督檢查事項
進一步推動落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”(不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強制措施事項清單)制度工作，避免“一刀切執(zhí)法”等問題，確保“四張清單”落地見效。精簡整合涉企檢查事項，繼續(xù)完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，防止多頭檢查、重復(fù)處罰，做到應(yīng)查盡查。加快推動實施跨部門綜合監(jiān)管事項清單化管理。充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險等方面的重要作用。(省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、規(guī)范涉企評比達標(biāo)、示范創(chuàng)建事項
落實《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制以企業(yè)為評選或創(chuàng)建對象的評比達標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動數(shù)量，不得在目錄范圍以外開展評比達標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動。堅持企業(yè)自愿參加的原則，目錄內(nèi)項目實行動態(tài)管理，并按國家有關(guān)規(guī)定履行報批程序。對成效不明顯的項目或造成企業(yè)負(fù)擔(dān)的環(huán)節(jié)，及時作出調(diào)整或申請撤銷；完成創(chuàng)建示范目標(biāo)的項目應(yīng)及時退出目錄。刪減非必要性指標(biāo)，進一步實現(xiàn)指標(biāo)“瘦身”，避免重痕不重效、反復(fù)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、多次分級交叉驗收等問題。(省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、優(yōu)化完善惠企政策清單精準(zhǔn)幫扶企業(yè)
加強煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障，引導(dǎo)煤、電價格在合理區(qū)間內(nèi)市場化聯(lián)動，加大對轉(zhuǎn)供電不合理加價的監(jiān)督檢查力度。各設(shè)區(qū)市在尚未產(chǎn)生用地計劃指標(biāo)前，可先預(yù)支一定規(guī)模計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項目用地。省級預(yù)留部分用林指標(biāo)用于保障省級以上重點項目用林需求，縮短審批時限，為加快項目落地實施創(chuàng)造條件。(省發(fā)改委、自然資源廳、住建廳，國網(wǎng)電力福建分公司)
對2022年第四季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，持續(xù)加強信貸資金服務(wù)保障，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，推動降低中小企業(yè)融資門檻和融資成本。加大續(xù)貸支持力度，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局)
實施通行費優(yōu)惠政策，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費政策。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi),符合條件的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。(省交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省稅務(wù)局，省物流行業(yè)協(xié)會)
鞏固防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作成效，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強拖欠投訴受理處理，提升全流程工作效率，強化商業(yè)匯票承兌期限等事項監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，從源頭預(yù)防拖欠問題發(fā)生。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等變相占用中小企業(yè)資金。(省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
將符合條件行業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施；繼續(xù)實施減征小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納所得稅額不超過100萬元部分所得稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策、降低失業(yè)和工傷保險費率政策等。將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續(xù)對月銷售10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。根據(jù)企業(yè)困難程度，依法對及時納稅存在困難的制造業(yè)中小微企業(yè)適當(dāng)延長緩稅時間。落實增值稅留抵退稅政策，按規(guī)定對符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)退盡退、及時退付。(省稅務(wù)局、財政廳、人社廳、醫(yī)療保障局，廈門市財政局、稅務(wù)局，人民銀行福州中心支行)
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要設(shè)立熱線服務(wù)電話接受社會投訴舉報，同時將自查自糾情況和有關(guān)涉企服務(wù)或收費清單于7月10日向各級工信局減負(fù)辦報送。各級降低實體經(jīng)濟成本廳際聯(lián)席會議成員單位要結(jié)合職責(zé)，組織督查檢查。各級工信局減負(fù)辦要匯總各部門自查自糾情況于7月15日前報送省工信廳減負(fù)辦。四季度我省將開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，各級各部門要開展宣傳培訓(xùn)、總結(jié)推廣好經(jīng)驗和做法。(省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局)
（二）加強評估與督查。省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室將委托第三方機構(gòu)對清單制度在內(nèi)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實情況和營商環(huán)境堵點痛點問題進行調(diào)查評估評價。三季度全省將組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項督查，重點督查清單制度建立、惠企紓困政策落實、涉企違規(guī)收費問題整治、清理拖欠賬款等工作。對國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的問題、國務(wù)院有關(guān)部門通報的問題、全國和省級減負(fù)督查及調(diào)查評估評價反映的問題、企業(yè)舉報案件的查處整改情況進行跟蹤，對推動工作不力的地方和部門，將適時進行通報，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的公開曝光，形成警示和震懾。(省工信廳)
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