柳農規〔2024〕1號
柳州市農業農村局
柳州市鄉村振興局
柳州市林業和園林局
柳州市財政局
關于進一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產業發展的指導意見
各縣區農業農村局、鄉村振興局、林業局、財政局，柳東新區、陽和工業新區(北部生態新區)社會事務局、財政局：
為全面貫徹落實習近平總書記考察柳州螺螄粉產業時的重要講話精神和自治區有關工作部署，按照市委、市政府關于推動柳州螺螄粉產業高質量發展的工作要求，大力發展壯大柳州螺螄粉原材料種養殖和初加工產業，帶動農戶增收，助力鄉村振興，特制定本指導意見。
一、重點支持方向
打造一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料連片種養殖基地，提升柳州螺螄粉原材料種養殖基地基礎設施，扶持一批酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工企業，提升加工能力。一是以打造柳州螺螄粉原材料種養殖基地為抓手，支持基地完善基礎設施建設，重點開展竹筍、豆角基地節水灌溉、木耳種植大棚等建設，提升基地生產能力，通過基地建設帶動推廣竹筍、豆角、木耳、螺螄等原材料種養殖。二是重點扶持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄和腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工，提升柳州螺螄粉原材料加工水平。三是加強種苗基地建設，提高良種生產和供應能力。
二、財政支持政策
(一)資金來源
獎補資金由縣級從2024年自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金(簡稱“銜接資金”，下同)傾斜支持柳州螺螄粉產業發展資金中安排，該項資金原則上應當全部用于發展壯大柳州螺螄粉原材料產業。各縣區要加強宣傳發動，積極謀劃項目，用足用好資金政策。
(二)獎補對象
新型農業經營主體(農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場)、村級集體經濟組織。
(三)獎補細則
通過以獎代補、先建后補等方式，支持新型農業經營主體、村級集體經濟實施柳州螺螄粉原材料產業相關項目。項目申報、資金分配下達、項目實施驗收等均由縣區組織完成，項目要求公開公示。新型農業經營主體實施的單個項目按照不超過總投資額的50%給予扶持；單個主體獲得種養殖基地、基礎設施建設、初加工和良種繁育的獎補總金額不超過300萬元。項目實施主體獲得初加工、良種繁育類項目獎補的生產、加工、檢測設備，新建或改造升級的廠房、冷藏倉儲設施、制(繁)種儀器設備，要用于發展壯大柳州螺螄粉原材料產業，在三年內不得變賣。鼓勵村級集體經濟組織統籌謀劃發展柳州螺螄粉原材料相關項目，銜接資金投入村集體經濟形成的固定資產要按相關規定納入項目資產管理范疇。
1.種養殖基地補助。(1)竹筍。基地相對集中連片20畝以上(其中單個地塊不小于5畝)，在林地上進行麻竹造林，畝植28-42株，管理正常少雜灌雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。當年新造林驗收時成活率達85%以上，按不超過500元/畝進行獎補。麻竹低產林(10年以上)改造按標準完成的，按不超過500元/畝進行獎補。單個主體獎補金額不超過100萬元。(2)加工型豆角。基地相對集中連片50畝以上，保持常規種植有效株數85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上，按不超過500元/畝進行獎補(按茬補助)。單個主體獎補金額不超過100萬元。(3)木耳。對種植木耳5萬棒以上的，按不超過1.0元/棒進行獎補。要求管理正常，無嚴重病蟲害，在菌棒發滿菌絲后可開始驗收，成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過100萬元。(4)大豆。基地集中連片20畝以上，按不超過200元/畝進行獎補(按茬補助)。要求管理正常，無嚴重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。(5)花生。基地集中連片20畝以上，按不超過200元/畝進行獎補(按茬補助)。要求管理正常，無嚴重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。(6)螺螄。支持保水性優良、養殖條件較好的稻(藕)田套養和池塘、水庫養殖螺螄。利用稻(藕)田套養的，基地相對集中連片15畝以上，水稻(藕)面積占比達到90%以上，每畝投放螺種(苗)50公斤以上，按不超過400元/畝進行獎補；利用池塘、水庫養殖的，基地相對集中連片50畝以上，池塘、水庫養殖每畝投放螺種(苗)100公斤以上的，按不超過500元/畝進行獎補。稻(藕)田套養和池塘、水庫養殖要求少雜草雜物、正常養殖管理，投放螺種(苗)時螺螄成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。
2.基礎設施建設補助。支持連片20畝以上竹筍種植基地新建節水灌溉等設施；支持相對集中連片20畝以上豆角種植基地新建防蟲網、節水灌溉等設施；支持木耳種植基地新建大棚，鼓勵建有20畝以上種植基地的主體購買制種制棒生產線等設施設備。竹筍、豆角、木耳基礎設施建設單個主體補助金額不超過200萬元，項目選址須符合土地利用相關政策。
3.初加工補助。支持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等初加工新型農業經營主體、村級集體經濟購買生產設備、加工設備，新建或改造升級廠房、冷藏倉儲設施等，強化提升原材料初加工企業的質量安全檢測能力，支持購置檢測設備。項目實施主體經營活動應合法合規，單個主體補助金額不超過200萬元。
4.良種繁育補助。支持取得林草種子生產經營許可證或水產苗種生產許可證的主體建設麻竹及新品種竹種繁育基地、螺螄良種繁育基地，改善育制(繁)種設施設備條件，扶持螺螄保種、選育、繁育等直接相關的基礎設施升級改造，購置制(繁)種儀器設備、養殖生產設備用具、智能監測
監控系統等。要求螺螄良種生產基地規模30畝以上，擁有較強的技術力量，具有較為完善的保種、選育、繁育設施。單個主體補助金額不超過100萬元。
(四)獎補期限
2024年1月1日至2024年12月31日。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各縣區、各部門要高度重視，加強領導，健全機制，明確分工，強化協作，形成工作合力，大力開展柳州螺螄粉原材料基地建設，提升柳州螺螄粉原材料產量與品質，共同推進柳州螺螄粉原材料產業高質量發展。各縣區要依據市級指導意見制定具體實施方案并報市農業農村局備案，明確準入門檻、標準和條件，具體支持的事項、環節和內容，聯農帶農機制等內容，明確申請基礎設施建設、初加工和良種繁育相關項目的實施主體應當編制項目建設方案，驗收時根據項目建設方案、實際建設內容和實際投資額予以驗收。
(二)系統謀劃發展。繼續建設和提升一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料生產基地，各縣區要積極發揮項目實施主體的帶動作用，大力推進“公司(合作社)+基地+農戶”等模式，積極引導鼓勵原材料種養殖主體特別是獲得獎補的主體與柳州螺螄粉原材料初加工和預包裝企業簽訂購銷協議，探索發展訂單農業，將生產出的原材料供給柳州螺螄粉原材料初加工和預包裝企業，促進原材料進入柳州螺螄粉本地產業鏈，逐步建立穩定的供應關系，不斷提高本地原材料的市場競爭力。各縣區要圍繞產業發展難點和瓶頸問題，加強用地保障、技術培訓和招商引資力度，堅持引育并舉，引進培育一批帶動能力強、產出效益高、市場聯結緊的原材料加工企業，推動柳州螺螄粉原材料產業提質增效。
(三)加強監督指導。各縣區要認真抓好政策落實，規范項目組織實施，做好獎補項目申報的審核、驗收等工作，強化項目后續跟蹤和監管，保障財政資金支出合法、合規，提高財政資金效益。嚴格落實柳州螺螄粉原材料生產基地產品質量安全監管的屬地責任和主體責任。加強食用農產品質量安全檢測，及時查處使用禁、限用農藥行為和農藥、獸藥殘留超標問題。加強耕地用地管制要求，螺螄粉原材料種養殖基地基礎設施涉及違法違規占用永久基本、挖塘建設水產養殖設施和破壞耕作層種植業等設施的，一律不發放補助。
(四)加強聯農帶農。使用各級財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持的項目，要建立聯農帶農機制。項目經營主體要落實聯農帶農責任，做到應帶盡帶，通過帶動生產、務工就業、財產性收益、入股分紅等多種方式帶動農戶受益，使其更多分享產業增值收益，持續穩定增加收入。
(五)加強示范帶動。打造一批柳州螺螄粉原材料種養加工龍頭企業，提升種養產業鏈的核心競爭力和附加值。強化龍頭引領，大力培育農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體，培育發展壯大村集體經濟，通過示范帶動，進一步規范和推廣種養殖技術，推動柳州螺螄粉原材料產業高質量發展。
柳州市農業農村局 柳州市鄉村振興局
柳州市林業和園林局 柳州市財政局
2024年3月29日
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