“菜籃子”供應(yīng)是關(guān)系國計民生的大事，國家高度重視保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)工作。其中，蔬菜是我國種植業(yè)中僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年我國蔬菜消費(fèi)量達(dá)到69271萬噸，且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)水平的不斷提升，蔬菜消費(fèi)量呈逐年上升的趨勢。加之今年第一季度由于疫情原因?qū)е率卟诉\(yùn)輸不暢，產(chǎn)銷對接出現(xiàn)問題，人們越來越關(guān)注蔬菜保供問題。
我國蔬菜生產(chǎn)主要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，也就是主要依靠溫室大棚生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式一是可以規(guī)避暴雨臺風(fēng)等自然災(zāi)害，二是容易規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，更進(jìn)一步甚至對實現(xiàn)智能化、無人化生產(chǎn)都是有利條件。
基于“菜籃子”供應(yīng)的重要性，國家高度重視其生產(chǎn)工作，并對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提出了明確要求，出臺了一系列政策措施。尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年6月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施
種植機(jī)化發(fā)展的意見》，明確提出到2025年，種植設(shè)施區(qū)域布局更加合理，結(jié)構(gòu)類型更加優(yōu)化，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬公頃以上；設(shè)施種植機(jī)械化水平總體達(dá)到50%以上。
在扶持政策上，文件要求加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度，將更多設(shè)施種植裝備納入補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化大棚骨架補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，積極探索成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼路徑。其實，在這項政策出臺之前，已經(jīng)有部分省份開始了溫室大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。截止目前，據(jù)筆者統(tǒng)計已經(jīng)有安徽、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、天津、陜西等6個省(市)開啟了此項工作。這一方面反應(yīng)了各地對蔬菜生產(chǎn)、保障供應(yīng)的重視，另一方面，這對設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展起到了重要的推動作用。同時對農(nóng)機(jī)行業(yè)來說，對加快先進(jìn)、適用的新型農(nóng)機(jī)落地推廣也有重要意義。
經(jīng)筆者整理匯總，下面是已經(jīng)開展溫室大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的6個省(市)具體補(bǔ)貼政策：
陜西省
10月27日，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)《陜西省農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品<溫室大棚骨架>購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實施方案》，決定開展溫室大棚骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。補(bǔ)貼對象為陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。方案規(guī)定同一補(bǔ)貼對象在同一年度內(nèi)，起補(bǔ)面積為1000平方米(含)，至多為50000平方米(含)，原則上須集中連片建設(shè)。全落地組裝式塑料大棚鋼骨架中央財政補(bǔ)貼額為每平方米12元，全落地組裝式日光溫室鋼骨架中央補(bǔ)貼額為每平方米18元。
湖南省
8月28日，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《湖南省鋼架大棚購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實施方案》，將鋼架大棚作為農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)品目。全省鋼架大棚補(bǔ)貼資金控制在3000萬元以內(nèi)，先驗收先辦理補(bǔ)貼。試點(diǎn)時間從2020年9月開始，資金用完即止。補(bǔ)貼對象為個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。鋼架大棚盡可能集中連片建設(shè)，同一補(bǔ)貼對象建設(shè)面積至少為2000平方米，補(bǔ)貼額為每平方米26-42元不等。
內(nèi)蒙古
9月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年節(jié)能日光溫室(塑料大棚)標(biāo)準(zhǔn)化鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實施方案》，決定對節(jié)能日光溫室(塑料大棚)標(biāo)準(zhǔn)化鋼結(jié)構(gòu)骨架實施試點(diǎn)補(bǔ)貼。
具體補(bǔ)貼額為：
1.全落地式鋼結(jié)構(gòu)骨架節(jié)能日光溫室。每棟鋼結(jié)構(gòu)骨架日光溫室每畝室內(nèi)面積鋼結(jié)構(gòu)骨架定額補(bǔ)貼2萬元。
2.半落地式鋼結(jié)構(gòu)骨架節(jié)能日光溫室。每棟鋼結(jié)構(gòu)骨架日光溫室每畝室內(nèi)面積鋼結(jié)構(gòu)骨架定額補(bǔ)貼1.5萬元。
3.鋼結(jié)構(gòu)骨架塑料大棚。每棟鋼結(jié)構(gòu)骨架塑料大棚每畝室內(nèi)面積定額補(bǔ)貼0.6萬元，單棟鋼結(jié)構(gòu)骨架日光溫室(塑料大棚)室內(nèi)面積超過1畝的可以按比例折算補(bǔ)貼額度。
天津市
9月8日，天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會印發(fā)《天津市溫室大棚鋼骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實施方案》，決定實施溫室大棚鋼骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。同時明確：補(bǔ)貼產(chǎn)品為溫室大棚鋼骨架及配套設(shè)備；試點(diǎn)范圍為天津市各涉農(nóng)區(qū)；補(bǔ)貼對象為天津市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)；
溫室大棚的起補(bǔ)建筑面積為5000平方米以上，溫室大棚之間空地、操作間(耳房)不計入建筑面積；補(bǔ)貼額方面，日光溫室和塑料大棚(含電動卷膜機(jī))的補(bǔ)貼額分別為17元/平方米和12元/平方米。
遼寧省
8月31日，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳聯(lián)合印發(fā)《遼寧省設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實施方案》，明確開展設(shè)施大棚標(biāo)準(zhǔn)化鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍為全省范圍內(nèi)(不含大連市)涉農(nóng)縣(市、區(qū))。產(chǎn)品補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購置鋼結(jié)構(gòu)骨架的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補(bǔ)貼產(chǎn)品為設(shè)施大棚標(biāo)準(zhǔn)化鋼結(jié)構(gòu)骨架。包括無焊接組裝式鋼結(jié)構(gòu)骨架和桁架焊接式鋼結(jié)構(gòu)骨架產(chǎn)品。
產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面：
(一)無焊接組裝式設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架
1.全落地?zé)o焊接組裝式日光溫室鋼結(jié)構(gòu)骨架：每棟全落地?zé)o焊接組裝式日光溫室內(nèi)，每畝室內(nèi)面積鋼結(jié)構(gòu)骨架定額補(bǔ)貼為：棚體8米跨度補(bǔ)貼1.1萬元、9米跨度補(bǔ)貼1.3萬元、10米和12米跨度補(bǔ)貼1.5萬元。
2.半落地?zé)o焊接組裝式日光溫室鋼結(jié)構(gòu)骨架：每棟半落地?zé)o焊接組裝式日光溫室內(nèi)，每畝室內(nèi)面積鋼結(jié)構(gòu)骨架定額補(bǔ)貼為：棚體8米跨度補(bǔ)貼1.0萬元、9米跨度補(bǔ)貼1.2萬元、10米和12米跨度分別補(bǔ)貼1.3萬元、14米跨度補(bǔ)貼1.5萬元。
3.全落地式無焊接組裝式塑料大棚(冷棚)鋼結(jié)構(gòu)骨架：每棟全落地?zé)o焊接組裝式塑料大棚(冷棚)內(nèi)，每畝室內(nèi)面積鋼結(jié)構(gòu)骨架定額補(bǔ)貼0.8萬元。
(二)桁架焊接式設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架
每棟半落地桁架焊接式日光溫室內(nèi)，每畝室內(nèi)面積鋼結(jié)構(gòu)骨架8米跨度和9-12米跨度分別定額補(bǔ)貼0.85萬元和1.0萬元。
每棟日光溫室或塑料大棚(冷棚)室內(nèi)面積不足1畝或高于1畝的，補(bǔ)貼額度按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)折算，小數(shù)點(diǎn)保留1位(四舍五入)。支持產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)主體節(jié)本增效或因鋼材價格、人力資源等市場價格波動原因，對符合標(biāo)準(zhǔn)且建設(shè)實際總價低于定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總價的產(chǎn)品，按照建設(shè)實際總價的30%比例給予補(bǔ)貼；高于定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總價的產(chǎn)品，按照定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。老舊設(shè)施大棚改造同樣享受該補(bǔ)貼政策。
安徽省
2019年11月19日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳印發(fā)《安徽省關(guān)于開展2019-2020年連棟溫室農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》，決定開展連棟溫室農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，每年從年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模中安排3000萬元，用于連棟溫室、廢棄物料
烘干機(jī)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)。
連棟塑料膜溫室起補(bǔ)軸線面積為2000平方米(含)，連棟玻璃溫室起補(bǔ)軸線面積為1000平方米(含)。年度內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可享受補(bǔ)貼資金總額分別不超過30萬元(含)和80萬元(含)。
連棟溫室購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實行“先建設(shè)后補(bǔ)貼，先申請先補(bǔ)貼，資金用完為止”的原則。因當(dāng)年試點(diǎn)資金規(guī)模不夠等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
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