鄂府辦發〔2022〕131號
各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位:
為加快推動全市奶業高質量發展,用好用足用活中央、自治區奶業振興相關扶持政策,在合理整合銜接《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于推進奶業振興若干政策措施》(內政辦發〔2019〕33號)、《內蒙古自治區推進奶業振興九條政策措施》(內政辦發〔2022〕18號)政策的基礎上,結合我市實際,制定如下政策措施。
一、支持種源基地建設
(一)育種企業獎勵。對具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產經營許可證,能夠培育出國際國內排名種公牛,按照《內蒙古自治區奶牛、馬育種企業育種能力評價及獎勵辦法》(內農牧廳規〔2021〕2號)考核達標的育種企業,在自治區每年每個平均補助獎勵1000萬元的基礎上,市本級再獎勵500萬元。
(二)進口良種母牛補貼。補貼奶牛養殖場戶、奶農養殖合作社進口的良種母牛,補貼方式“先見后補”,即“見進口牛、見進口手續、見進口牛系譜檔案、見購買人”等“四見”后給予補貼,每頭進口良種母牛補貼5000元,其中自治區補貼3000元,市、旗兩級配套補貼2000元。
(三)性控凍精補貼。對奶牛養殖場戶使用優質性控凍精給予補貼,補貼采取“先見后補”,即“見性控凍精細管、見犢牛、見養殖場戶、見養殖檔案”后,在自治區每頭能繁母牛每年補貼120元的基礎上,市本級再補貼80元。
(四)性控胚胎補貼。補貼養殖場能繁母牛利用性控胚胎培育高產奶牛,在自治區對使用國產和進口性控胚胎按照每支市場價格補貼50%的基礎上,市本級再補貼性控胚胎價格的50%。
二、支持牧場建設
(一)新建規模牧場獎補。一是對2021年以后建成的3000頭規模養殖場補貼600萬元,每增加500頭再補貼100萬元,市、旗兩級按照自治區補貼資金的20%增加配套。二是獎勵新建100—3000頭規模奶牛養殖場。對2021年以后建成的100頭規模養殖場(不含犢牛),市本級一次性獎勵20萬元,每增加100頭再獎勵20萬元。此項補貼按“就高不就低”的原則,不疊加享受。獎補資金主要用于規模化養殖場“三通一平”、糞污處理、基礎設施建設和設備購置。獎補資金在奶牛存欄達到補貼標準后予以兌現。
(二)高端有機牧場獎勵。鼓勵和支持牧場有機認證,推動綠色食品原料生產基地認證。對2021年以后經國家權威等級認證且存欄1000頭以上的高端有機牧場,市本級一次性獎勵50萬元。每增加1000頭再獎勵50萬元。
(三)中小牧場提升改造補貼。對奶牛存欄50—800頭之間的中小養殖場提升改造進行補貼,每個平均補貼60萬元,其中中央、自治區補貼48萬元,市、旗兩級配套補貼12萬元。資金用于養殖設施設備改造、飼草料生產加工、糞污資源化利用以及自辦中小型乳制品加工廠等。
三、支持飼草基地建設
(一)飼草收儲補貼。國家糧改飼試點項目未覆蓋的奶畜養殖場和奶農合作社,收儲飼草料每噸補貼50元,其中自治區每噸補貼30元,市、旗兩級配套補貼20元。對集中連片種植優質苜蓿500畝以上,具備節水灌溉和機械化收儲條件,并與奶畜養殖場戶建立購銷合同的種植戶、種養結合戶以及種植企業,按照每畝600元標準給予補貼。
(二)新增規模化苜蓿草種植企業補貼。自2022年開始,對新增集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(合作社、種植戶)給予補貼,在自治區以500畝為一個單元,每個一次性補貼5萬元的基礎上,市本級再補貼5萬元。
(三)飼草料基地流轉獎勵。大力推廣“合作社+農牧民+村集體經濟”的發展模式,鼓勵農牧民成立土地股份合作社,通過土地入股、合作經營等方式與奶牛牧場合作,不斷壯大村集體經濟,提高農牧民收入。按照“以獎代補”的方式,對向奶牛牧場流轉土地合同期3年以上的土地股份合作社,市本級每畝每年獎勵100元。
四、支持乳制品加工能力建設
(一)生鮮乳加工增量補貼。對國家和自治區級乳制品加工龍頭企業,自2022年開始,以上一年度生鮮乳加工量為基數,對企業每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補貼用于奶源地建設,其中自治區補貼100元,市、旗兩級配套補貼100元。
(二)生鮮乳噴粉補貼。對國家和自治區級乳制品加工龍頭企業3—5月份使用生鮮乳進行噴粉的,按照收購生鮮乳數量的10%,每噸補貼800元,其中自治區補貼400元,市、旗兩級配套補貼400元。
(三)地方特色乳制品標準化加工補貼。對獲得食品生產加工小作坊登記證的地方特色乳制品手工坊或已獲SC認證的加工企業,每個平均補貼50萬元,其中自治區補貼30萬元,市、旗兩級配套補貼20萬元。資金用于開展生產設施、加工制作、冷鏈運輸、衛生管理等方面的標準化建設。
五、支持主體培育
(一)新建乳制品加工廠獎勵。以培育乳制品龍頭企業為抓手,鼓勵和支持大型乳品加工企業在我市建設乳品加工廠,對在我市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業,新建日處理鮮奶2000噸以上的乳品加工廠,市本級一次性獎勵2000萬元。
(二)乳企上市掛牌獎勵。對在我市注冊和稅務登記且成功上市的乳企,在享受《鄂爾多斯市推動企業上市掛牌助力經濟高質量發展行動方案》(鄂府發〔2021〕306號)中相關扶持政策的同時,市本級一次性再獎勵500萬元。對已上市乳企在我市注冊和稅務登記,在享受《鄂爾多斯市推動企業上市掛牌助力經濟高質量發展行動方案》(鄂府發〔2021〕306號)獎補的基礎上,市本級一次性再獎勵500萬元。
六、強化疫病防控
奶牛兩病防控補貼。對符合條件的奶牛養殖企業,在自治區補貼布病A19疫苗價格50%的基礎上,市本級再配套補貼疫苗價格的50%。在自治區補貼結核病檢測費用50%的基礎上,市本級再配套補貼檢測費用的50%。
七、強化要素保障
(一)用地政策支持。認真落實自治區設施農業用地管理相關規定,在設施農業用地范圍、選址與用地標準等方面對奶業發展給予支持,在荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及農村集體建設用地安排奶畜生產。
(二)金融政策支持。認真落實自治區奶業振興基金等金融支持政策和《鄂爾多斯市實施鄉村振興戰略金融支持產業振興辦法》(鄂府發〔2022〕2號)相關政策,解決奶業振興資金短缺問題,促進奶業協調發展。
(三)專項債支持。通過申請專項債新建以規模化奶牛養殖場為主要內容的奶業發展園區,在專項債安排上給予重點支持。
(四)設立專項獎補。對奶業振興承擔配套資金較多、推動力度較大的旗區,通過獎補的形式給予支持,全力推進奶業振興。
本政策適用于在鄂爾多斯市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業和機構,政策措施執行時間為2022—2025年,市財政每年投入1億元,采取“先建后補、以獎代補”方式實施,與國家、自治區奶業振興政策措施內容重疊時,可選擇最優惠的政策執行,但不得疊加享受,國家、自治區另有規定的,從其規定。項目實施中,項目資金要向重點項目集中集聚,重大項目實行“一事一議”,集中力量推動奶業振興。
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