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《云南省促進農產品加工業發展三年行動方案（2025—2027年）》的政策解讀

2025-05-06 16:29:58 來源：云南省農業農村廳鄉村產業發展處（農產品加工指導處） 閱讀量：3415

　　近日，省農業農村廳印發了《云南省促進農產品加工業發展三年行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，現將有關政策內容解讀如下。
 
　　一、《行動方案》出臺背景
 
　　農產品加工業是農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業，對促進農業提質增效、農村增活力、農民就業增收和農村一二三產業融合發展，提高人民群眾生活質量和健康水平、保持經濟平穩較快增長具有十分重要的作用。農產品加工業是提升農業附加值、構建農業全產業鏈、帶動農民增收致富的重要鄉村產業，也是保障國計民生的重要支柱產業。按照《農業農村部印發〈促進農產品加工業發展三年行動方案(2024—2026年)〉的通知》(農產發〔2024〕2號)要求，在深入調研并廣泛征求意見建議的基礎上，結合我省實際，制定出臺《云南省促進農產品加工業發展三年行動方案(2025—2027年)》，明確目標、重點任務、保障措施，促進農產品加工業高質量發展。
 
　　二、《行動方案》主要目標
 
　　通過三年的系統建設發展，力爭實現以下目標：到2027年，全省農產品加工業產值與農業總產值之比達到2.7:1以上。農業龍頭企業達9000個以上，實現省級龍頭企業129個縣(市、區)全覆蓋、縣級龍頭企業涉農行政村全覆蓋；全省冷庫容量達850萬立方米，糧油加工企業實現總產值450億元以上，天然橡膠加工業產值達200億元，果蔬、鮮切花、食用菌等農產品低溫處理率達30%、80%、70%左右，茶葉精制率達75%，咖啡豆精品率達35%，咖啡精深加工率達80%以上，鮮藥材加工年產能達70萬噸以上，澳洲堅果精深加工率達18%，核桃精深加工率15%，蔗糖出糖率維持在13%左右。
 
　　三、《行動方案》主要內容
 
　　《行動方案》執行農業農村部關于“實施農產品加工園區建設提升行動、農產品加工科技創新行動、農產品加工龍頭企業培育行動、特色農產品加工促進行動、休閑農業和農產品加工融合行動、農產品加工創業促進行動等6個專項行動”安排，從建設加工園區、引育加工龍頭、提升加工技術、抓實加工項目、推進加工融合、促進加工創業、打造加工品牌7個方面，結合我省實際進行細化完善。其中，建設加工園區主要是提出推進文山、德宏優質米產業園區，勐海茶葉加工園區，西雙版納天然橡膠制品加工園區，普洱、保山咖啡加工園區，永平、鳳慶、漾濞核桃加工園區，文山三七加工園區，尋甸肉牛加工園區等建設和改造提升。引育加工龍頭主要是提出分行業建立農產品加工頭部企業清單，組建省級農產品加工企業專家服務團隊，修訂完善農業產業化省級龍頭企業認定和運行監測管理辦法，加快推進農業龍頭企業“三個全覆蓋”。提升加工技術主要是推動建設完善農產品加工技術研發體系，依托農產品加工龍頭企業牽頭與科研單位、金融機構等組建產業科技創新聯合體，加快技術改造和裝備升級，建設一批重點實驗室、專業研發中心和技術科研試驗基地，提升加工轉化增值能力，并重點持續推進咖啡、中藥材等精深加工。抓實加工項目主要是以縣為單位編制農產品產地加工項目重點建設內容目錄，將符合要求的項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，用好財政銜接推進鄉村振興補助資金，跨縣域布局建設一批以加工為重點的優勢特色產業集群，依托鎮域優勢產業建設一批以加工為主導的農業產業強鎮，培育一批以加工業為重點的特色產業專業村鎮。推進加工融合主要是推進建設一批休閑農業重點縣和中國美麗休閑鄉村，推動休閑農業和農產品加工前伸后延，開發一批茶葉采制、古法榨油、手工制作、傳統釀制等加工體驗項目，培育一批具有傳承鄉村傳統技藝的鄉村工匠，打造一批富有地域特色的“伴手禮”產品，促進一二三產業融合發展。促進加工創業主要是深入開展農業生產經營人才、農村實用人才培養計劃和農村創業創新帶頭人培育行動等，加快培育一批農產品加工創業人才。建立農產品加工創業輔導團隊，開展多種形式交流對接活動，支持專業技術人員領辦一批科技型加工企業，提升完善農村創業園區。打造加工品牌主要是加強“云系”“滇牌”農業品牌建設，深入推進“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的“綠色云品”品牌矩陣打造，完善“綠色云品”品牌目錄管理制度，持續開展品牌目錄征集推選，加大農業品牌精品培育，加大農業品牌新媒體傳播矩陣建設，持續推介一批體驗農產品加工的休閑農業精品路線、特色加工產品，不斷提升特色加工產品市場影響力。
 
　　四、《行動方案》保障措施
 
　　主要包括完善推進機制、抓牢推進載體、強化配套支撐。督促指導各地把發展農產品加工業作為推進鄉村產業振興、促進區域協調發展的重要任務，結合實際制定農產品加工協調推進工作機制，健全農產品加工業監測體系。圍繞地方優勢特色產業，建設提升農產品加工園區，申報建設以加工為重點的產業集群和產業強鎮，增強輻射帶動作用，壯大國家、省、市、縣四級農業產業化龍頭企業隊伍。抓好設施農業投資獎補和新增設施農業貸款貼息補助等實施，擴大農產品加工信貸投放，落實農產品初加工企業所得稅優惠政策，支持農產品初加工設備納入農機購置與應用補貼范圍等。

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